Hogy is áll a digitális átállás a Nemzeti Hírközlési Hatóság szerint

A Nemzeti Hírközlési Hatóság (NHH) vizsgálata megállapítja, hogy az Antenna Hungária (AH), illetve a tulajdonában lévő Antenna Digitális Kft., a földfelszíni digitális műsorszóró-hálózatok üzemeltetője még nem teljesítette maradéktalanul a 2008 szeptemberében aláírt hatósági szerződésben foglalt kötelezettségeket, ezért az NHH Tanácsa erre szólította fel a társaságot még márciusban. Bár az NHH szerint egyes hiányosságokért objektív, külső körülmények, illetve az AH-tól független szereplők okolhatóak, amennyiben az AH nem teljesíti kötelezettségeit, piacfelügyeleti eljárás keretében szankciókkal (pl. bírság) sújthatják.

Az AH ismertethette a felszólításban megjelölt hiányosságok meghatározott, ésszerű időn belül történő megszüntetése érdekében tervezett lépéseit, intézkedéseit, de ha az NHH ezeket nem tartja elégségesnek, arányosnak vagy kellően hatékonynak, akkor további felhívás nélkül szankcionálhat.

Az NHH elsősorban a hatósági szerződésben foglalt AH-t terhelő kötelezettségek teljesülését ellenőrizte. Négy alapvető kötelezettség-csoportot vizsgáltak a digitális televíziós és rádiós műsorszórás tekintetében, s az alábbi megállapításokra jutottak.

1. Az AH a vállalthoz képest egy hónapot késve kezdte meg a műsorszórást, és a DVB-T hálózaton a kiépítettség 3 százalékkal marad el a vállalt 59 százaléktól, míg a DVB-H hálózaton a beltéri lefedettség csupán 8 százalékos, a vállalt 16 százalék helyett. Az NHH a következő hálózatbővítési ütem végéig (2009. november 1.) adott határidőt a kötelezettség teljesítésére.

2. Az AH-nak a vonatkozó jogszabályok és a hatósági szerződés alapján alapvetően 3 műsortovábbítási kötelezettsége van.

2/a. A közszolgálati műsorok (MTV1, MTV2, Duna TV, MR1-Kossuth, MR2-Petőfi, MR3-Bartók) DVB-T, DVB-H platformokra vonatkozó szerződéskötési és továbbítási („must carry”) kötelezettsége jelenleg csak a Duna TV vonatkozásában teljesül, s erről az NHH szerint nem kizárólag az AH tehet. Az utóbbi szerződéskötési szándéka ellenére nem jöttek létre további megállapodások, mert a szükséges közbeszerzési eljárást a Magyar Rádió Zrt. nem írta ki, a Magyar Televízió Zrt. pedig még nem zárta le.

Az NHH szerint a szerződéskötési kötelezettség a közszolgálati műsorszolgáltatóra is vonatkozik, ezért a hatóság áttekinti, mit tehetne a jogérvényesítés érdekében, és vizsgálni fogja a szerződések meghiúsulásának körülményeit.

Az NHH azon a véleményen van, hogy a közszolgálati műsorok nagyfelbontású (HD) sugárzása médiapolitikai, stratégiai döntést igényel, mert szerintük ez korlátozza a rendelkezésre álló kapacitásokat, szűkítheti az elérhető kínálatot és a közszolgálati feladatok ellátását is jelentősen befolyásolja.

2/b. Törvényben meghatározott műsorszolgáltatók szerződéses ajánlata esetén is szerződéskötési és továbbítási kötelezettsége van az AH-nak. E tekintetben a HírTv, ATV kódolt, előfizetéses terjesztése és a Katolikus Rádió kísérleti jellegű adása már zajlik. Kötelezettségvállaló nyilatkozatuk ellenére szerződés nem jött létre az RTL-Klub-al és a TV2-vel, mert mindkettő keresettel élt a bíróságon, amelyben a műsorterjesztési szerződés létrehozatalát, illetve tartalmának megállapítását kérték. Az NHH szerint a két kereskedelmi csatorna DVB-T elérhetősége kulcsfontosságú a platform sikere – a további csatornák platformon történő megjelenése – szempontjából.

2/c. Az AH által a hatósági szerződésben vállalt két műsorszolgáltató műsoraira vonatkozó továbbítási kötelezettségét nem teljesítette az AH. A két csatorna (Viasat, HUMOR1) közül legalább egyet már 2008-ban elérhetővé kellett volna tennie az AH-nak, de a műsorszolgáltatók visszaléptek korábbi írásban rögzített szándékuktól.

3. A hatósági szerződés alapján az AH-nak kötelezettsége, hogy biztosítsa, közvetlenül tőle vagy megbízottjától kedvezményes módon digitális vevődekódert vásárolhassanak a felhasználók illetve az előfizetők. A kedvezményes forgalmazás része egy részletfizetéses konstrukciót, amelyben a vevődekóder áfával növelt árának egyes részletei, beleértve a kezdő részletet is, nem haladhatják meg a mindenkori minimálbér 1 százalékát (jelenleg 715 Ft-ot).

Az AH a kedvezményes (részletfizetéses) forgalmazási rendszer kialakítására vonatkozó kötelezettséget mindezidáig nem teljesítette, kedvezményes digitális vevődekóder nem kapható. Az AH közlése szerint május elsejétől elindul a kedvezményes forgalmazás, amit az NHH a piacfelügyeleti vizsgálatban ellenőriz. A kedvezményes forgalmazásba kerülő készülékek valószínűleg azok a TechniSat HDT4 DVB-T MPEG-4 vevők lesznek, melyeket a német gyártó TechniSat Digital kifejezetten az AH műszaki követelményeinek megfelelően fejlesztett ki, hogy azok viselhessék a MinDig TV matricát.

4. A hatósági szerződés szerint az AH olyan vevőtájékoztató matricarendszert köteles kialakítani, bevezetni és működtetni, amely segítségével a fogyasztók a vásárlás helyén azonnal és egyértelműen meggyőződhetnek arról, hogy a digitális vevődekóder (vagy TV készülék) az AH által nyújtott digitális földfelszíni műsorterjesztési szolgáltatás (a MinDig TV) vételére alkalmas.

Az NHH ellenőrzése úgy találta, hogy az AH ezt a hatósági szerződésben vállalt kötelezettségét sem teljesítette maradéktalanul, ugyanis a pályázati ajánlatában részletesen bemutatott disztribúciós hálózat forgalmazói közül a Tesco és Photo Hall üzletláncokban az ellenőrzés során matricával ellátott vevődekóder nem volt forgalomban.

5. Az ellenőrzés során az NHH munkatársai a szolgáltatások bejelentésével, a tájékoztató kampány finanszírozásával és a tájékoztató füzet tartalmával kapcsolatban is hiányosságokat tártak fel. Az AH a hatósági szerződésből eredő egyéb kötelezettségeit (díjfizetési kötelezettségek, műszaki követelmények betartása, tájékoztató internetes oldal, információs központ, call center kialakítása) az ütemezésnek megfelelően teljesítette.

A rádióműsor-szórás esetében a televízióműsor-szórás ellenőrzése során feltárt hasonló hiányosságok állapíthatóak meg. A szolgáltatás nyújtásának legfőbb akadályát a műsorszolgáltatókkal kötött megállapodások hiánya jelenti.

Az AH a közszolgálati műsorszolgáltatóval a tárgyalások során nem tudott megállapodni a szerződés tartalmában, azonban a közműsorok jelenleg kísérleti jelleggel a platformon elérhetőek. Ugyancsak műsorszolgáltatási szerződés megkötése nélkül sugározza jelenleg az AH a Katolikus Rádió műsorát, azonban a hatósági szerződésben szereplő további rádióműsorok terjesztésére vonatkozó vállalását nem teljesítette.

A felhívás alapján várható, hogy a hatósági szerződésben szereplő műsorok felkerülnek a platformra. A közszolgálati műsorok kísérleti sugárzásának esetleges megszüntetése esetén hatósági eljárás megindítása lehet indokolt.

Kapcsolódó linkek:

MinDig TV: lezárul az m1 és m2 kísérleti HD-sugárzása
Kötelező a vevődekóderek és TV-k alkalmasságának megjelölése
Elindult a MinDig TV digitális földi televíziós szolgáltatás
Aláírták a DVB-T és DAB hálózatok üzemeltetési szerződéseit